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云南将重点整治强迫购物“烧高香”等旅游乱象

发布时间:2012年01月18日 08:38 | 进入复兴论坛 | 来源:云南信息报 | 手机看视频


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  1月13日,云南省旅游产业改革发展领导小组办公室召开“全省旅游市场综合整治动员大会”, 会上,云南省旅游局负责人表示,从本月起,云南省将开展为期一年的旅游市场综合整治活动,整治工作主要针对旅游市场普遍存在的一些损害旅游者利益、影响云南旅游形象、制约旅游市场健康发展的顽症等,重点打击零负团费、强迫游客购物、“烧高香”、高额回扣等扰乱旅游市场的问题。

  云南省旅游产业改革发展领导小组办公室副主任、云南省旅游局副局长余繁指出,为期一年的旅游市场综合整治工作主要分4个阶段进行:1月13日至1月20日是动员和准备阶段;1月21日至春节黄金周是集中查处阶段;春节结束至11月是综合整治阶段;12月是考核阶段,将对各地整治情况进行考核,并进行表彰和问责。

  事件回顾

  2012年1月6日,《中国新闻周刊》登载了题为《且看昆明岩泉寺怎样忽悠人》的报道,随后,中国新闻网转载了题为《宜良岩泉寺“大师”逼人烧香》的视点报道,报道中对2011年广西某家庭参团前往石林一日游中,遭遇宜良县岩泉寺“抽签、解签”等被邀请支付高额烧高香、诵经保佑等费用的情况。随后《中国新闻周刊》记者随团体验了整个过程,对存在的问题进行了暗访。

  2012年1月8日,中央电视台12频道《社会与法》栏目播放了央视记者暗访云南旅游零负团费、购买旅游产品虚高标价,导游收取高额回扣等问题。

  重点整治零负团费、高定价高回扣等违法经营行为

  为期一年的旅游市场综合整治工作将围绕整治“零负团费”经营行为;整治高定价、高回扣行为;整治其他非法经营和违法违规经营行为三大方面进行。

  云南省“零负团费”现象主要集中在省外入滇团队,特别是散拼团队、省内组织游客并进行散客拼团的市场,而昆明、大理、丽江、西双版纳、迪庆的一日游和长线游将会是此次整治的重点区域。整治的主要内容为:查处云南省旅行社低于旅游成本的报价组织游客在云南旅游;旅行社将旅游业务委托给本省其他旅行社时,不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用;旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队等行为。

  高定价、高回扣的现象在云南省购物企业与旅行社之间,景区与旅行社之间普遍存在且十分突出,此次整治的内容为:查处购物企业对旅游商品进行虚高标价,部分经营茶叶、精油的购物企业不明码标价;购物企业、景区点在账外暗中给予旅行社或司导人员回扣以及旅行社或者司导人员在账外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣;旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税;购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。

  整治其他非法经营和违法违规经营行为的内容为:查处“黑社”“黑车”“黑导”;查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为;查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。

  三大举措逐步解决云南旅游“顽疾”

  云南省旅游产业改革发展领导小组办公室副主任、云南省旅游局副局长余繁指出,针对当前云南省旅游市场突出存在的“零负团费”及高定价、高回扣的问题,今后要从三个方面采取措施推动问题的解决。余繁指出,首先要尽快研究确定“零负团费”的衡量方法和旅游佣金比例。针对目前旅游成本不易核算、难以直观识别,合法佣金比例没有确定的问题,省旅游产业改革发展领导小组相关成员单位将共同进行专题研究,尽快建立旅游成本核算机制、旅游线路产品定价机制和旅游线路产品价格监管机制,尽快确定佣金的最高比例,并公布实施时间。

  第二,进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施。在上述工作落实后,针对导游人员无户籍管理、没有基本工资、没有社会保险等问题,落实省旅游局、省人力资源和社会保障厅出台的《关于建立云南省导游薪酬机制的指导意见》,建立导游薪酬机制和导游派遣证制度,维护导游合法权益,改善导游执业环境,加强导游队伍管理。

  第三,继续推行旅行社“七统一”。针对旅行社目前的承包挂靠经营模式,继续强力推进“七统一”,即:统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算,提高旅行社组织化水平、经营管理水平、集约化程度,培育具有核心竞争力的旅行社龙头企业,引领行业发展。今年将在16家旅行社推行“七统一”的基础上,逐步在全省旅行社中推行。(记者 马丽娅 陈伟)

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