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旅行社1.5万“卖”部门

发布时间:2012年03月09日 15:15 | 进入旅游论坛 | 来源:人民网-旅游频道 | 手机看视频


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  【事件回顾】

  2010年5月7日,中国青年报以《内蒙古多家旅行社公开出租部门——一些大型旅行社就像收租子的“地主”》为题,反映内蒙古两家旅行社涉嫌挂靠承包违法问题。据记者调查,承包一个部门缴纳1万元保证金,承包费为每年1.5万元,承包人可以对外宣称是该旅行社的某一部门,各个承包部门业务独立,旅行社不过问,导致内蒙古旅游市场出现秩序和质量问题。

  【处理办法】

  国家旅游局要求内蒙古自治区旅游局立即对报道中涉及的内蒙古海外、内蒙古中旅挂靠承包问题进行调查。经查,内蒙古自治区旅游局认定其中一家旅行社挂靠承包事实成立,依据《旅行社条例》第四十七条的规定,对其处以停业整顿一个月的行政处罚;成立领导小组,于6月10日至10月30日在全区开展“旅行社挂靠承包专项整治”,先后召开会议60余次,检查旅行社612家,处罚旅社53家,其中,通报批评9家,停业整顿3家,罚款4家(数额4.4万元),注销旅行社31家。通过专项整治,统一了对挂靠承包危害性的认识,建立了防范和打击挂靠承包制度,挂靠承包现象得到有效遏制。

  【造成影响】

  旅行社挂靠承包现象在全国很多地方都存在,因此,国家旅游局转发了内蒙古自治区旅游局《整治旅行社挂靠承包经营专项工作方案》,在全国部署治理旅行社部门挂靠承包违法行为。

  【组团现状】

  “五一”临近,山东德州对57家旅行社进行排查,德州市工商局成立专项检查组重点清理旅行社挂靠经营、超范围经营违法行为,现共责令整改旅行社2家。湖北省旅游局曾出台《湖北省旅行社门市管理办法》,对旅行社门市部的设立、经营等事项作了明确规定:旅行社门市部应由旅行社全额投资设立,不得以承包、挂靠或变相承包、挂靠的方式非法转让经营权或部分经营权。

  【业界声音】

  记者今天在某旅游网站上看到,马先生公然在问答中表示“想寻北京旅行社挂靠,或旅行社办公桌出租”,且留下联系电话,更有甚者回应“获悉”,同样留下联系电话。

  有业内人士透露,有的挂靠社仅靠租一个门面房,两张桌子、两部电话就做了旅游业务,千方百计压低价格以招徕客人,有时候自己收不满一个团,就把已签约的游客转手“卖”给其他旅行社,出了问题,游客往往投诉无门。

  此前有媒体报道,旅游质监部门接到的投诉案件中,投诉重点集中在旅行社门市部上,占总体投诉案件数的80%,部分旅行社为了扩大自己的经营规模,赚取加盟费,不惜出租营业许可证擅自设立旅行社门市部,由此产生的后果就是这些非法的旅行社门市部私自修改行程,降低服务质量,强迫游客购物。因此,旅行社应继续加大力度,整顿加盟、挂靠的门市部,只有这样,才能从根本上遏制导游人员擅自增加购物点、强制消费等现象,才能真正保证游客的利益。

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