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台湾"限购令"难除低价团乱象 监管体系有待完善

发布时间: 2013年02月27日 11:41 | 进入复兴论坛 | 来源: 南方日报

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  大陆赴台游开始“限购”了。据台湾媒体消息称,台湾观光局日前表示,大陆赴台旅游团的购物限制将于4月起执行,5月正式实施。规定称,如果大陆游客团只到台湾西半部,高单价购物行程只能排1次,台湾农特产品的购物行程不限;如果大陆游客团包含西部和东部行程,高单价购物行程可多排1次。记者调查发现,广东具有赴台旅游资质的旅行社还未接到有关通知,赴台游价格暂未有波动。但有业界指出,此项措施的出台或在短期内奏效,但长期而言,无法根除赴台游低价团的根本问题。

  台湾游

  “五一”涨价未必与“限购令”有关

  日前,自台湾“限购令”的消息传出后,不少业界人士表示,赴台旅游价格势必会在“限购令”开始试行的4月份开始涨价。记者近日走访广州市内部分旅行社发现,目前赴台游价格未出现上涨。

  广之旅台湾游中心副总经理李冬云表示,在此“限购”报道出台之前,台湾观光局就一直有明确规定,赴台旅游团每天购物点不得超过一个,因此,自该社开始组织赴台旅游团以来,一直严格遵守此规定,根据不同线路、行程的长短等,分别在5~8天的行程中安排4~6个购物点。如3月8日出发,价格为2899元的“台北日月潭直航5天”线路为例,走的是台湾西半岛城市:台北、新北、南头、嘉义等,全程仅安排4个购物点。又如3月10日出发,价格为4899元的“经典台湾环岛垦丁8天”线路,环岛畅游台北、日月潭、阿里山森林公园、高雄、垦丁、台东、花莲、苏澳等地,全程安排6个购物点。而购物点内容多以游客比较喜欢、购物需求量比较大的手信为主,如凤梨酥、太阳饼、黑糖等具有台湾特色的伴手礼,阿里山高山茶、台湾著名的珊瑚等等。“目前我们还没有收到关于‘限购’的最新通知,我们仍将严格遵守台湾观光局此前提出的规定执行,不存在赴台旅游团团费上涨的情况。”李冬云说。

  “限购令”实施后,“五一”期间台湾游会否相较去年同期有所上涨?中国国旅(广东)国际旅行社股份有限公司董事总经理谷训才对此表示,随着赴台游人数的不断增长,“五一”假期期间台湾市场或出现供不应求的现象,价格难免上涨,但这未必会和“限购令”存在必然的联系。

  ◇台湾业界

  限购不能解决低价团的根本问题

  如果“限购令”得以实施,大陆赴台低价购物团将就此消失吗?台湾逸欢旅游集团大陆总经理许永谦对此表示怀疑。“之前台湾观光局曾经也要求地接社接团的人均接待标准,住三星级酒店的团每人为60美元/天,四星级酒店的为70美元/天,五星级酒店的为80美元/天。但事实是,我们现在地接社拿到来自广东组团社的费用,除了纯玩团,其他大部分团也只达到每人40美元/天,这相对于其他省份还是高的。”他直言,陆客赴台旅游团的价格做不起来,是长期以来存在的问题,大部分台湾旅游业界也希望做好旅游品质,但组团社把价格压低,台湾业界也只能听之任之。

  台北市某旅行社总经理陈华(化名)上个月接到广东游客近2000人,据他介绍,和广东组团社合作主要是以量取胜,并不是每个团都赚钱。和内蒙古、东北地区的大陆游客不同,在台湾购物对于广东游客的吸引力并不太大,相比珠宝、珊瑚、大理石等产品,广东游客去得比较多的购物点是手信店。纵然如此,陈华依然觉得自己在这个庞大的买方市场中身处劣势,每人30美金/天的接待标准,如果自己不接,还是会有其他旅行社抢着接。据他透露,和大陆旅行社合作时还存在拖款的问题,急需现金流运营的旅行社在不得已的情况下向资金流动量大的购物店借钱,购物商店愿意借钱的前提则是要旅行社将陆客带入商店购物。

  许永谦表示,大陆赴台旅游团高单价购物行程仅安排1~2次,台湾观光局单方面出台该项政策,并不能根本性解决低价团问题。在他看来,大陆具有赴台游组团资质的旅行社不到200家,而台湾地接社却有400多家,买卖市场严重不对称,如果大陆团将团费压得很低,台湾业界也只能选择配合。因此单凭台湾观光局出台相关政策的意义不大,还应联合国家旅游局一起出台相关政策法规,建立长效机制,对大陆赴台游市场进行严格监管,对违规旅行社予以惩罚。

  ◇解决之道

  两岸监管体系有待完善

  记者调查发现,对于防止大陆游客赴台低价团的整治,两岸曾经都出台过相关措施。2009年3月份,国家旅游局在京召开12个新开放赴台旅游省、自治区、直辖市新组团社领队和负责人员培训会,要求赴台游组团社和领队等业务人员严禁低价促销。去年年底,台湾观光局对重点旅游地区商店、旅馆、餐厅及游览车进行大规模、全面性的品质核查,对13家违法违规,信用不佳的购物商店撤销旅游品质保障资格。为维护大陆赴台旅游团利益,观光局还开展查缉购物商店贩卖假货等不法行为,并锁定习惯于恶性操作低价团或零负团、接待品质不佳的旅行业者进行整顿。今年1月份,据台湾媒体报道,台湾观光局表示今年将严控高峰时期陆客赴台人数,并逐一评比陆客团行程,优质团可优先获得来台配额。1月底,国家旅游局、海峡两岸旅游交流协会方面表示,今年将重点整顿赴台游,将采取有效措施遏制低价竞争、强迫或变相强迫消费和拖欠款现象,拟通过由中国旅行社协会发布价格引导信息、开展常态化的赴台游合同要点落实情况检查、与工商总局共同制定赴台游合同示范文本、组织明查暗访、重点查处强迫或变相强迫消费和拖欠款行为、协调台湾有关方面加强相应监管等措施,推进两岸双方共同加大对旅行社违规行为的整治。

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